工信部聯(lián)節(jié)[2012]431號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關中央企業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國造紙協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會及有關協(xié)會，有關單位：

 為貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）,進一步推動工業(yè)節(jié)水工作，提升工業(yè)節(jié)水能力和水平，實現(xiàn)“十二五”工業(yè)節(jié)水約束性指標，經(jīng)研究，決定在重點用水工業(yè)行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)建設工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、推進節(jié)水型企業(yè)建設工作的必要性

　　（一）建設節(jié)水型企業(yè)是落實最嚴格水資源管理制度的重要措施。目前，全國工業(yè)取水量占總?cè)∷�量的四分之一左右。隨著工業(yè)化進程的不斷加快，工業(yè)用水需求呈增長趨勢，水資源供需矛盾進一步凸顯。建設節(jié)水型企業(yè)，全面提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)廢水排放，是控制工業(yè)用水總量，緩解水資源供需矛盾的重要措施。

　（二）建設節(jié)水型企業(yè)是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。近年來，盡管工業(yè)節(jié)水工作不斷進步，水資源重復利用、非常規(guī)水資源利用等技術水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產(chǎn)工藝和關鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設節(jié)水型企業(yè)，鼓勵節(jié)水工藝技術創(chuàng)新和推廣，以更小的水資源消耗實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要任務。

　（三）建設節(jié)水型企業(yè)是加強企業(yè)節(jié)水管理的重要內(nèi)容。企業(yè)是工業(yè)節(jié)水的主體。我國工業(yè)企業(yè)用水效率總體水平不高、節(jié)水意識相對薄弱、節(jié)水潛力很大。建設節(jié)水型企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進典型，總結推廣優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，頒布實施行業(yè)用水效率先進指標，是促進企業(yè)加強節(jié)水管理、提高工業(yè)用水效率的重要途徑。

二、推進節(jié)水型企業(yè)建設工作的思路和要求

　（一）總體思路

　以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，全面落實最嚴格水資源管理制度，以企業(yè)為主體，以提高用水效率為核心，在重點用水行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設工作。發(fā)布一批節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標，引導企業(yè)加強節(jié)水管理和技術進步，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式。在節(jié)水基礎較好、管理規(guī)范的工業(yè)聚集區(qū)探索開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。建設一批節(jié)水型企業(yè)，帶動行業(yè)用水效率的提高，為實現(xiàn)“十二五”單位工業(yè)增加值用水量降低30%的目標提供保障，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎。

　（二）主要目標

　2013年底前，在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批行業(yè)內(nèi)有代表性、產(chǎn)品結構合理、用水管理基礎較好、用水指標達到行業(yè)領先水平的節(jié)水標桿企業(yè)典范，發(fā)布行業(yè)節(jié)水標桿指標。引導其他企業(yè)向標桿企業(yè)對標達標，推進節(jié)水型企業(yè)建設。

　2014年底前，將節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的范圍逐步擴大到食品發(fā)酵、化工、有色金屬等其他重點用水行業(yè)。

　2015年底前，鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)企業(yè)全部達到節(jié)水型企業(yè)標準，并在工業(yè)領域形成節(jié)水型企業(yè)建設長效機制。

　（三）具體要求

　在重點行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設，必須加強節(jié)水管理、推進節(jié)水技術進步，切實加強企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額、工業(yè)用水重復利用率、水表計量率、鍋爐冷凝水回收率、企業(yè)用水綜合漏失率考核，推動企業(yè)對標達標，降低單位產(chǎn)品用水量，提升工業(yè)水循環(huán)利用水平。

　節(jié)水型企業(yè)建設具體要求：

　1.完善企業(yè)節(jié)水管理制度。建立科學合理的節(jié)水管理崗位責任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機構和人員，明確節(jié)水管理主要領導職責、管理部門、人員和崗位職責。加強目標責任管理和考核。制定并實施節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃。

　2.加強定額管理，向先進水平對標達標。嚴格執(zhí)行國家和地方取（用）水定額指標和標準，按照定額指標選擇適合的用水工藝和技術，實施企業(yè)內(nèi)部節(jié)水評價。向節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標進行對標達標，不斷提升用水效率。

　3.加強用水管網(wǎng)（設備）建設，完善用水計量配備和管理。依據(jù)GB 24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》配備用水計量器具，建立完整、規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，健全節(jié)水統(tǒng)計制度。編制詳細的供水排水管網(wǎng)圖和計量網(wǎng)絡圖，定期開展水平衡測試，加強用水效率和總量分析。建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏。

　4.加強節(jié)水技術改造，推進節(jié)水技術進步。推進節(jié)水重點技術改造項目實施。積極研發(fā)或采用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，加快淘汰落后用水工藝、設備和器具。節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。

　5.加強冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，推進工業(yè)廢水回用，提高水資源重復利用率，積極努力推進廢水“零”排放。

　6.提高職工節(jié)水意識。定期組織開展節(jié)水宣傳和教育活動，不斷提高職工節(jié)水意識。

　三、加強節(jié)水型企業(yè)建設工作的組織管理

　（一）加強組織領導

　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室負責全國工業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設工作，中國標準化研究院、有關行業(yè)協(xié)會為節(jié)水型企業(yè)建設工作提供技術支撐和咨詢服務。各級地方工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關中央企業(yè)積極組織推進本地區(qū)、本企業(yè)集團節(jié)水型企業(yè)建設工作。

　（二）節(jié)水型企業(yè)評價指標

　節(jié)水型企業(yè)評價的基本標準：符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關要求；符合節(jié)水型企業(yè)相關標準（見附件1）；滿足節(jié)水型企業(yè)基本要求（見附件2）的各項條件；符合單位產(chǎn)品取水量、水重復利用率、用水漏損等各項具體技術考核要求（見附件3）；按照節(jié)水型企業(yè)管理評價要求（見附件4）進行評價并達到48分以上（含48分，滿分60分）。

　（三）節(jié)水型企業(yè)評價方式

　節(jié)水型企業(yè)申報工作采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，由企業(yè)按照節(jié)水型企業(yè)建設要求和評價標準編寫節(jié)水型企業(yè)申請報告（申請表及證明材料要求見附件5、6），各省級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室按照上述節(jié)水型企業(yè)評價標準，組織專家對相關材料進行評審，必要時可進行現(xiàn)場考察。達到節(jié)水型企業(yè)要求的，公示發(fā)布節(jié)水型企業(yè)名單，并于每年10月底前將節(jié)水型企業(yè)評價有關情況（正式文件，企業(yè)相關材料一式6份并提交電子版）報工業(yè)和信息化部、水利部和全國節(jié)約用水辦公室。節(jié)水型企業(yè)評價工作，接受社會監(jiān)督，任何單位和個人不得向企業(yè)收取費用。

　已建立規(guī)范評價制度并已開展節(jié)水型企業(yè)評價的省（市），可按原有模式開展省級節(jié)水型企業(yè)評價工作。

　（四）推進節(jié)水標桿示范和用水效率對標達標

　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室委托相關行業(yè)協(xié)會對地方上報的節(jié)水型企業(yè)有關情況進行匯總審核，對行業(yè)內(nèi)最先進的用水指標進行論證，并研究提出節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標建議。工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室對評價結果進行最終審定，并組織對標桿企業(yè)和標桿指標進行現(xiàn)場核驗，經(jīng)公示無異議后發(fā)布節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標。工業(yè)和信息化部會同有關部門加快研究制訂和發(fā)布產(chǎn)業(yè)用水效率指南，參考有關標桿指標制訂行業(yè)用水效率準入標準，切實把好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用水效率準入關。

　各地區(qū)、有關行業(yè)協(xié)會適時開展節(jié)水型企業(yè)建設經(jīng)驗交流會、組織相關企業(yè)向節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標進行對標達標，不斷提升工業(yè)用水效率。

　四、加強對節(jié)水型企業(yè)建設的政策引導和支持

　各級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室要加強對節(jié)水型企業(yè)建設的政策引導和支持，在安排技術改造、清潔生產(chǎn)等財政專項資金時，優(yōu)先支持節(jié)水型企業(yè)；同等條件下，優(yōu)先保證節(jié)水型企業(yè)新建、改建、擴建項目用水需求；優(yōu)先支持節(jié)水標桿企業(yè)組織實施節(jié)水示范工程。

　支持有條件的工業(yè)園區(qū)把節(jié)水型企業(yè)建設與節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設結合起來，加強園區(qū)節(jié)約用水管理，完善用水管網(wǎng)基礎設施建設，拓展水資源利用渠道，探索園區(qū)內(nèi)污水集中處理回用的第三方節(jié)水服務模式，實現(xiàn)不同行業(yè)間的循環(huán)用水、一水多用，不斷提高節(jié)水管理水平。

　附件：1.節(jié)水型企業(yè)相關標準

　           2.節(jié)水型企業(yè)基本要求

　            3.節(jié)水型企業(yè)技術考核要求

　            4.節(jié)水型企業(yè)管理評價要求

　　        5.節(jié)水型企業(yè)申請表

　　         6.節(jié)水型企業(yè)相關證明材料清單　　

　　 　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部  水利部   全國節(jié)約用水辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月12日