天回鎮(zhèn)老官山漢墓出土木牘記載漢代稅收政策，“土豪”要繳財產(chǎn)稅，瞞報全沒收

　　■四川在線記者鄭其攝影趙霞

　　近幾年來，隨著“房叔”、“表哥”的相繼曝光，官員財產(chǎn)申報與公開制度成為人們討論和關(guān)注的焦點話題之一，各地也浮現(xiàn)官員財產(chǎn)申報試點。日前成都天回鎮(zhèn)老官山漢墓考古發(fā)現(xiàn)，出土的木牘中竟記錄了與 “算緡（mín）令”相關(guān)的官府文書。原來，早在2000多年前漢武帝時期，便已經(jīng)開始實施申報財產(chǎn)并根據(jù)財產(chǎn)數(shù)量征稅的財政稅收政策。不同的是，征收財產(chǎn)稅的對象是商人、高利貸者，而非官員。

　　昨日，荊州文保中心研究員武家壁博士對木牘上的漢代財政稅收政策進行了解讀。

　　征 商稅

　　官文《算令》，要求“土豪”公布財產(chǎn)

　　老官山漢墓除了出土寫有10部醫(yī)書的醫(yī)簡外，還包括有50枚木牘，整理后初步將其分為官府文書和巫術(shù)兩大類，而其中一部提到《算令》的官府文書則明令“土豪”要上報財產(chǎn)并繳納財產(chǎn)稅。這一官府文書與漢武帝時期推出的“算緡錢”有著直接關(guān)系。

　　“……隴西左右內(nèi)史一□…”、“…賜者眾，《算令》曰：諸…”……被編號為118號的木牘上，寫著如是釋文內(nèi)容。第158號木牘部分釋文則有寫，“…（賈）皆沒入不占，縣…”、“…皆益加朱十錢以均之…”（由于正在研究中，只提供少量原文）。武家壁博士介紹說，木牘上所涉及的與漢高祖時繳納賦稅的法令和漢武帝時“算緡錢”有關(guān)，為研究西漢時期賦稅制度提供了重要資料。

　　武家壁解釋說，木牘釋文提到的“賜者眾，《算令》曰”一句中的《算令》即漢武帝時期實施的“算緡錢”，這是一種針對商人和高利貸者的征收財產(chǎn)稅的稅收政策，而這部官府文書即是向當?shù)毓ど虡I(yè)者傳達政府稅收政策的一道文書，要求當?shù)厣倘恕⑹止�業(yè)者等向官府申報自己的財產(chǎn)，以繳納稅收。這一點，《漢書·武帝紀》曾寫道，“（元狩四年 [公元前119年]初算緡錢）。”

　　根據(jù)“算緡錢”這一稅收政策，要求商人、高利貸者和手工業(yè)者，凡以放款、經(jīng)商和囤積貨物獲利的人，不論有無市籍（相當于現(xiàn)在的稅務登記），都必須向官府申報自己的資財數(shù)。商人財產(chǎn)每2000錢，抽稅一算（即 120錢）；經(jīng)營手工業(yè)者的財產(chǎn)，每4000錢，抽稅一算；不是三老（漢代三老制度，分為鄉(xiāng)三老、縣三老、郡三老、國三老四級）和北邊騎士而有軺車（一匹馬駕的輕便車）者，每輛抽稅一算；商人的車則征收兩算……

　　規(guī) 揭發(fā)

　　瞞報或不報，沒收財產(chǎn)并戍邊一年

　　第158號木牘部分釋文有寫，“…（賈）皆沒入不占，縣…”，此句釋意為：如果商賈者瞞報或不報自己的財產(chǎn)，將沒收其財產(chǎn)。武家壁認為，木牘上的官府文書除了與“算緡令”相關(guān)，也與“告緡令”有一定聯(lián)系。“告緡令”于元鼎三年（前114年）發(fā)布實施。

　　武家壁說，漢武帝時期，“算緡令”得到最為嚴厲和廣泛的實行。不過剛開始實施時，存在著不報或沒有實報者，為了鼓勵知情者揭發(fā)，又推出了“告緡”。只要揭發(fā)屬實，便沒收瞞報或不報者的全部財產(chǎn)，并罰戍邊1年。另外，還會給告發(fā)者獎勵被沒收財產(chǎn)的一半。

　　據(jù)《史記·平準書》記載，載公卿言“賈人緡錢皆有差，請算如故。諸賈人末……各以其物自占，……匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀（欲把這塊田分給人們）之。”

　　他表示，我國歷代封建統(tǒng)治者都存在著有重農(nóng)賤商的思想，在漢武帝時期所實施的算緡政策便是這一思想的體現(xiàn)。同時，他也強調(diào)，當時的漢朝和匈奴發(fā)動連年戰(zhàn)爭銀錢緊張，國家處于經(jīng)濟危機中。在《漢書·食貨志》記載說，連皇帝都“損膳，解乘