近年來，綿陽市堅持把現(xiàn)代蠶桑產業(yè)園區(qū)建設作為加快推進現(xiàn)代蠶桑產業(yè)高質量發(fā)展的“推進器”和“加速器”，立足“規(guī)劃、政策、服務”先行，集聚“區(qū)位、科技、產業(yè)”優(yōu)勢，創(chuàng)新“土地流轉、利益聯(lián)結、投入融資”機制，在綿陽市涪城區(qū)、綿陽市游仙區(qū)、鹽亭縣建設3個現(xiàn)代蠶桑產業(yè)園區(qū)，初步形成了梯次推進現(xiàn)代蠶桑產業(yè)園區(qū)的格局，有力促進了蠶桑產業(yè)高質量發(fā)展。2018年全市桑園面積22萬畝、養(yǎng)蠶發(fā)種23.45萬張、生產蠶繭889.5萬公斤，蠶農繭款收入4.17億元。主要做法是：

 一、立足“三個先行”建園區(qū)，筑牢蠶桑產業(yè)高質量發(fā)展基礎

 （一）規(guī)劃先行。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《綿陽市現(xiàn)代農業(yè)重點產業(yè)、主導產品及空間布局方案》，市政府辦公室印發(fā)了《綿陽市現(xiàn)代農業(yè)六大重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020 年）》和《綿陽市現(xiàn)代農業(yè)十大主導產品行動方案（2017—2020 年）》，將蠶桑產業(yè)納入林果產業(yè)發(fā)展的重要內容之一，明確了重點發(fā)展的區(qū)域、發(fā)展內容及保障措施。

 （二）政策先行。市委辦公室、市政府辦公室出臺了《綿陽市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設推進方案》，建立完善現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設投入機制，整合用好涉農財政資金優(yōu)先投向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。對認定的“綿陽市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”，市財政一次性給予五星級園區(qū)補助300萬元、四星級園區(qū)補助200萬元、三星級園區(qū)補助100萬元。

 （三）服務先行。借鑒工業(yè)園區(qū)建設模式，著力構建與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應的管理體系、激勵體系和服務體系。如：涪城區(qū)成立了以區(qū)人民政府區(qū)長為組長的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作領導小組，負責推進全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設及創(chuàng)建工作。成立了千鶴桑田現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設指揮部，在一線決策、一線服務，統(tǒng)籌推進園區(qū)創(chuàng)建各項工作，實行清單制+責任制，明確園區(qū)建設的時間表、任務書、路線圖。

 二、集聚“三大優(yōu)勢”建園區(qū)，提升蠶桑產業(yè)高質量發(fā)展水平

 （一）集聚區(qū)位優(yōu)勢。綿陽是嫘祖的故鄉(xiāng)，川中北蠶區(qū)的重點地區(qū)，是四川三大優(yōu)質蠶繭主產區(qū)，全國有名的精品蠶繭和高品位生絲生產基地。根據(jù)自然稟賦和產業(yè)發(fā)展狀況，編制了全市蠶桑產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以涪城區(qū)、游仙區(qū)為核心，帶動三臺縣、鹽亭縣、梓潼縣等 40 個蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展。

 （二）集聚科技優(yōu)勢。在涪城區(qū)、游仙區(qū)分別建立了院士工作站、蠶桑博士工作站，加大與四川省農科院、浙江大學、西南大學等科研院所合作，組建科技開發(fā)中心、蠶種孵化中心等，積極開發(fā)實用新技術、新產品。推廣應用蠶業(yè)科技成果20余項，研發(fā)新型實用技術10余項，獲得國家專利10余項。

 （三）集聚產業(yè)優(yōu)勢。蠶桑產業(yè)已成為產業(yè)鏈條完善、基礎設施建設良好、一二三產業(yè)融合程度高，農業(yè)增效、農民增收效果顯著的農業(yè)產業(yè)。涪城區(qū)、游仙區(qū)、鹽亭縣將蠶桑產業(yè)作為主導產業(yè)之一。涪城區(qū)千鶴桑田現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、游仙區(qū)桑梓家園現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、鹽亭縣絲源桑海蠶桑產業(yè)融合園區(qū)三個園區(qū)已經(jīng)制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展區(qū)域、功能定位，蠶桑產業(yè)作為扶持培育重點進行發(fā)展。如：鹽亭縣絲源桑海蠶桑產業(yè)融合園區(qū)位于鹽亭縣高燈鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)，核心區(qū)桑園面積5000畝，建設優(yōu)質蠶繭生產區(qū)，生態(tài)桑產品生產區(qū)，蠶繭、桑產品加工區(qū)，嫘祖蠶桑農業(yè)文化遺產核心區(qū)，嫘祖文化旅游區(qū)等5個功能區(qū)。

 三、創(chuàng)新“三項”機制建園區(qū)，激發(fā)蠶桑產業(yè)高質量發(fā)展活力

 （一）創(chuàng)新土地流轉機制。近年來，堅持“政府引導、龍頭帶動、農民參與”的原則，整合省、市、縣（區(qū)）各類財政資金支持蠶桑生產關鍵環(huán)節(jié)，桑園建設由龍頭企業(yè)負責，新建標準化桑園的田地，統(tǒng)一進行田型調整和地力培肥，統(tǒng)一栽桑規(guī)格，建設高標準桑園1.8萬畝。天虹公司建設高標準桑園1.2萬畝，統(tǒng)一配套建設共育室、大蠶棚及蠶臺、消毒池、水井、電力等設施，按照業(yè)主-桑園-蠶棚-蠶臺配套設施對應使用的關系，建立“誰返包、誰使用、誰維護”制度，進行公司統(tǒng)建統(tǒng)管、業(yè)主使用維護。綿陽嫘桑緣科技有限公司、綿陽嘉塬億澤現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司在鹽亭縣金雞鎮(zhèn)啟文村、高燈鎮(zhèn)麒麟村流轉土地，集中成片栽植茶用、果用、蠶用桑園1300畝。

 （二）創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。涪城區(qū)對養(yǎng)蠶大戶中的低產、低質、低效“三低戶”，實行“一對一”幫扶，將養(yǎng)蠶大戶收入與技術人員收入掛鉤，結成利益共同體，增強農戶栽桑養(yǎng)蠶信心和發(fā)展動力。一是在土地流轉及桑園建設環(huán)節(jié)中做到“免減返”，龍頭企業(yè)免收返包戶第一年、第二年土地流轉費和小蠶共育費，建園第三年及以后每年減收土地流轉費10%。同時，返還良桑嫁接人工費。二是在利益分配環(huán)節(jié)中做到“積分保”，龍頭企業(yè)按照銷售優(yōu)質蠶繭數(shù)量1公斤積1分的方式，對蠶桑小業(yè)主進行積分制管理。并按照積分情況，對蠶桑小業(yè)主進行獎勵性二次分紅。同時，對養(yǎng)蠶農戶堅持最低保護價收購。三是在生產物資供應中做到“獎送補”，龍頭企業(yè)對優(yōu)質繭農戶獎勵蠶用物資，配送有機肥、綠色防控設備及生產機具，并對新建桑園一次性補助蠶臺購置費用。

 （三）創(chuàng)新投入融資機制。通過政府與社會資本合作，實施以獎代補和財政貼息等不同扶持方式，引導基金積極參與設立農業(yè)投資基金，撬動更多金融和社會資本投向園區(qū)建設。涪城區(qū)加大園區(qū)建設資金投入，累計投入財政資金近億元，其中：2019年投入財政建設資金2330萬元，社會投入資金1500余萬元用于千鶴桑田現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。涪城區(qū)開展了蠶桑保險試點，保障了養(yǎng)蠶農戶的基本收益，增強了蠶桑生產的抗風險能力，培養(yǎng)了養(yǎng)蠶農戶利用市場化手段轉移風險和運用金融政策支持自身發(fā)展的意識。