非常高興參加中紡圓桌論壇第十屆年會，我就紡織外貿(mào)的地位和作用，外貿(mào)新常態(tài)的主要特征以及外貿(mào)工作下一步的思路和舉措向大家做一個簡要的交流和匯報。

　　第一、改革開放30年來，我國對外貿(mào)易發(fā)展取得了巨大成就。

  改革開放以來我國對外貿(mào)易的發(fā)展走過了不平凡的歷程，取得了舉世矚目的成績。我國外貿(mào)的增速遠遠高于同期世界貿(mào)易的增速，占全世界貨物貿(mào)易的比重從1978年不到1%，提高2013年11.2%。全球貨物貿(mào)易的排名從32名上升為世界貨物貿(mào)易第一大國。我們貿(mào)易伙伴由改革開放初期的幾十個國家已經(jīng)增加到目前的230多個國家和地區(qū)了。我們外貿(mào)的經(jīng)營主體從單一的國有外貿(mào)公司轉變到現(xiàn)在國有、民營、外資等多種主體，多元化的外貿(mào)格局。

對外貿(mào)易已經(jīng)成為我們國家國民經(jīng)濟重要的組成部分。外貿(mào)對國民經(jīng)濟的地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，拉動經(jīng)濟增長。外貿(mào)、出口和投資消費是拉動國民經(jīng)濟增長的三架馬車。近些年外貿(mào)對國民經(jīng)濟的拉動平均水平大約是在18%，對外貿(mào)易的發(fā)展有利促進了我國開放型經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，也加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。第二，外貿(mào)擴大了就業(yè)。中國的對外貿(mào)易直接帶動就業(yè)人口1.1億人。考慮到外貿(mào)上下游關聯(lián)因素，帶動的就業(yè)人口就更多。第三，推動我們產(chǎn)業(yè)升級。改革開放以來，我們國家成功的抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉型的重大機遇，大力推進進口消化吸收創(chuàng)新。我們國家從一個工業(yè)相對落后的國家已經(jīng)成為目前世界上第一大工業(yè)品的制造國。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國大約有178種商品的出口，居世界第一。在部分產(chǎn)品和領域，制造和技術水平已經(jīng)晉升世界一流水平。第四，增加財政收入。近十年，外貿(mào)增加的稅收占全國稅收總收入10%以上。2014年進出口環(huán)節(jié)的稅收占全國稅收比重估計超過15%，貨物貿(mào)易的迅速發(fā)展，使我們國家外匯儲備增加，也增強了我們國際支付能力。第五，加快我們的體制機制的創(chuàng)新。2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國政府認真履行承諾，培育出一大批有國際競爭力的行業(yè)和企業(yè)，推動中國特色社會主義體制的形成和發(fā)展。第六，提升國際影響力。08年金融危機以后，我們國家的對外貿(mào)易在全球率先趨穩(wěn)。目前我們與美國等國家建立了高層對話機制，170多個外貿(mào)合作伙伴有對話機制，在全球治理體系的話語權和影響力不斷增加。第七，有利促進和加強我國與世界經(jīng)濟的融合。目前我們國家是49個國家的第一大貿(mào)易伙伴，是101個國家的前三大貿(mào)易伙伴，是世界上最大的市場。2009-2013年，我們國家進口總量超過八千億美元，占全國進口總量的三分之一。

第二、2014年我國對外貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)增長

回顧過去的2014年，面對復雜嚴峻的外貿(mào)形勢，我們國家的對外貿(mào)易實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，按照美元計算，我們2014年進出口增長是3.4，出口增長是6.1。如果剔除一些因素，我們國家進出口增速6.1，出口增長8.7，超過了我們?nèi)ツ昴瓿醯念A期目標。全球貿(mào)易經(jīng)濟普遍放緩的情況下，考察和評價一個國家的對外貿(mào)易，應該在國際大背景環(huán)境下看。我們國家進出口增速高于世界主要經(jīng)濟體和主要的新興發(fā)展中國家。我們在全球市場中的份額穩(wěn)中有升，有望繼續(xù)保持全球第一大貨物貿(mào)易大國的地位。應該說成績來之不易。

　　可喜的是，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)增長的同時，對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益明顯提升。一般貿(mào)易20年來首次占比過半，民營企業(yè)在外貿(mào)中占比進一步提高，中西部地區(qū)的外貿(mào)的貢獻與東部地區(qū)基本持平，外貿(mào)對國民經(jīng)濟的貢獻進一步的增強了。需要特別指出的是2014年，我們國家的進口增速放緩，全年進口增長0.4，是近年來最低的增速。因為進口增速放緩，直接影響到2014年整個國家的進出口的增速。

　　我們分析，進口增速放緩，最主要的原因還是大宗商品價格下跌。但是大宗商品進口數(shù)量并沒有減少。大宗商品進口量降低，有利于企業(yè)的成本。

　　第二方面，我國對外貿(mào)易發(fā)展國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了重大的變化。我國對外貿(mào)易已經(jīng)進入了一個新的常態(tài)。從改革開放到金融危機爆發(fā)08年期間，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了近30年的高速增長，我們從30年里面，我們可以從時間區(qū)間分成3個階段。1978-1990年是外貿(mào)快速增長階段，那個時候外貿(mào)增長依托政策扶持、體制機制創(chuàng)新、低勞動成本優(yōu)勢內(nèi)生因素。1991-1999年是較快的增長階段。我國進出口和出口的年均增長13.5、13.6。這個時期我國承接國際轉移的步伐加快，加工貿(mào)易在出口中的作用日益明顯。2000-2008年是中國外貿(mào)發(fā)展超常規(guī)高速增長階段。進出口和出口的年均增長達到了24.3，24.8，巨額的外貿(mào)增長的增量主要是外生力量，也就是國際轉移加速，外商投資企業(yè)，從2000年開始是我們最重要的出口主體，出口占比接近60%。在這個背景下，我們外貿(mào)順差逐年遞增。

　　我國外貿(mào)實現(xiàn)近30年的高速增長，主要得益于五大驅動因素。一是世界經(jīng)歷了長周期的繁榮，國際產(chǎn)業(yè)轉移加速，全球貿(mào)易投資自由化和便利化，我國低成本要素比較優(yōu)勢，加入世貿(mào)組織大大改善了我國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境。

　　金融危機以后，上述五個因素和作用發(fā)生了深刻的變化。從國際需求來看，世界經(jīng)濟仍然處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，長周期的繁榮已經(jīng)變成了當前低速增長。2001-2008年世界經(jīng)濟年均增長4.5%，世界貿(mào)易的年均增長14.7%，金融危機以后，過去5年時間，世界經(jīng)濟年均增長3.2，世界貿(mào)易年均增長3.1，大幅下降。從產(chǎn)業(yè)轉移來看，跨國公司主導的大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉移放緩，發(fā)達國家轉向大力推動產(chǎn)業(yè)回歸和再工業(yè)化。

　　產(chǎn)業(yè)轉移在國際間現(xiàn)在缺乏亮點、熱點和支撐點。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議有一個統(tǒng)計，02-07年，全球跨國投資年均增長15.7%，08-2011年均下降7.6，在我們國家，制造業(yè)利用外資從持續(xù)增長轉為小幅下降。09-2013年，制造業(yè)利用外資，在我國利用外資總水平占比從09年的52%下降到2013年38.7%，2014年是33.4%。

　　貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，我們國家已經(jīng)連續(xù)19年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，我們涉及的產(chǎn)品從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)延伸。爭執(zhí)點從原來的法律層面向政策制度層面延伸。我國的對外貿(mào)易經(jīng)貿(mào)關系更趨復雜。隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，我國的勞動力、土地、資源生產(chǎn)要素成本集中上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或者接近上限，低成本制造的成本優(yōu)勢明顯削弱。美聯(lián)儲說，我們國家與美國制造業(yè)單位實際工資的差距從2006年17美元縮小到2015年的7美元，反映我們勞動力成本上升的趨勢。

從政策環(huán)境來看，過去部分地方為了吸引外資帶動經(jīng)濟，通過政策洼地換取投資高地，目前國務院已經(jīng)明確規(guī)定，不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。地方招商引資過程中，繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠政策開始受到嚴格的規(guī)范。總的來說，近幾年我們國家對外貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉移放慢，產(chǎn)業(yè)訂單向周邊國家加快，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢下降，一慢一快一多一升一降的態(tài)勢。我們國家外貿(mào)高速增長的時代已經(jīng)一去不復返了，已經(jīng)進入新常態(tài)，呈現(xiàn)以下幾個特征。

　　外貿(mào)高速增長明顯放緩，金融危機前30年，我們國家外貿(mào)進出口年均增長18.1%，近五年下降到10.2%。從競爭優(yōu)勢看，過去我們國家的外貿(mào)主要拼規(guī)模、價格、體力、汗水，現(xiàn)在低成本的優(yōu)勢難以為繼，必須拼質(zhì)量、服務、技術、品牌。原來車間性工廠性的企業(yè)日趨艱難，營銷性企業(yè)競爭明顯。過去外貿(mào)出口主要依靠一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，現(xiàn)在一般貿(mào)易總體保持增長，但是加工貿(mào)易明顯走弱。我國對外投資帶動出口步伐明顯加快，開始出現(xiàn)支撐我們外貿(mào)發(fā)展三股力量，一強一弱一快的格局。

　　過去發(fā)達經(jīng)濟體是我們主要的出口市場，現(xiàn)在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，外貿(mào)中的比重呈上升趨勢。過去我們傳統(tǒng)的靠貼牌的紡織服裝、機電產(chǎn)品是我們主要的產(chǎn)品，現(xiàn)在有自主知識產(chǎn)權品牌的產(chǎn)品成為我們重要的支撐點。

　　東部地區(qū)在我國外貿(mào)發(fā)展中仍將發(fā)揮重要作用，中西部的作用日益凸顯。中西部的出口增速，已經(jīng)連續(xù)5年超過東部10個百分點以上，占外貿(mào)中的比重逐年上升。過去企業(yè)普遍希望減稅讓利給優(yōu)惠，享受差異性的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在在新常態(tài)下，企業(yè)的訴求開始出現(xiàn)了分化，一大批有實力的企業(yè)，更希望于政府側重制度規(guī)范，營造公平競爭的環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。中小企業(yè)，仍然希望得到稅收優(yōu)惠和資金支持。

　　從經(jīng)貿(mào)環(huán)境來看，過去我們國家是國際規(guī)則的旁觀者、跟隨者，現(xiàn)在必須要做參與者、引領者，要善于通過自貿(mào)區(qū)建設，為我國企業(yè)營造穩(wěn)定可預期的環(huán)境，增強國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)揮更多的中國聲音，注入更多的中國元素，以維護和拓展我國的發(fā)展利益。

　　第三，下一步的外貿(mào)政策。
  我們總體的思路就是，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結構，主動適應新常態(tài)，努力引領新常態(tài)。就2015年，我們認為我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢依然復雜，世界經(jīng)濟仍處在金融危機后的調(diào)整期。從國內(nèi)發(fā)展來看，我國的經(jīng)了進入了新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力依然存在，國內(nèi)投資和經(jīng)濟增長放緩，將進一步抑制進口的增長。

　　從企業(yè)的競爭力看，要素低成本的優(yōu)勢正在減弱，近出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費負擔過重，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力增大。貿(mào)易摩擦進一步加劇。從地緣政治來看，一些地區(qū)局勢動蕩加劇，國際貿(mào)易風險進一步增加。從重點行業(yè)來看，我們也做過調(diào)查統(tǒng)計，占我國對外貿(mào)易出口55%的機電產(chǎn)品，預計2015年出口增長6%，占比約30%的勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口增長5%。我們國家的進口94%的比例屬于　　投資品和中間品。而且這兩塊與國內(nèi)的投資，國內(nèi)的經(jīng)濟增長和國際的需求緊密相關。

　　消費品增長很快，但是在我們整個進口結構中的占比，基本上是5-6%的水平。大量的中間品的進口，在國際大宗商品價格始終徘徊的情況下，對進口增速很難有明顯的提質(zhì)。在這種情況下要保持我國對外貿(mào)易持續(xù)增長仍然要付出艱苦的努力。

　　在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，我國對外貿(mào)易的發(fā)展仍然有不少有利條件。我們國家與發(fā)達國家，發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結構總體上還是有著較強的互補性，這一局面，在相當長的時間內(nèi)不會改變，我國仍然具備基礎設施較為完備，產(chǎn)業(yè)配套完善，人力素質(zhì)較高，營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　黨的十八屆四中全會也做出了一系列的重大決定，為我們外貿(mào)發(fā)展注入了強大的動力，外貿(mào)發(fā)展空間廣闊。面臨新形勢、新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，2015年外貿(mào)工作繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的步調(diào)，統(tǒng)籌考慮，主動適應外貿(mào)新常態(tài)，緊緊抓住轉變外貿(mào)發(fā)展方式的這一條主線，我們致力于實現(xiàn)五個轉變。第一由貨物為主向貨物服務、技術、資本輸入相結合轉變。第二推動競爭優(yōu)勢為主向技術品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變。三，推動增長的動力，由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。四，推動我們的政策環(huán)境由政策引導為主，向制度規(guī)范和營造法治化、國際化的營商環(huán)境。五、由尊重適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉變。

　　一是更加注重營造國際化、法治制的營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，積極推進貿(mào)易便利化，規(guī)范和清理進出口環(huán)節(jié)的收費，積極主動應對外貿(mào)摩擦，加強外貿(mào)誠信體系建設，引導外貿(mào)企業(yè)加快結構調(diào)整，兼并重組，提質(zhì)增效，加快形成有核心競爭力的跨國企業(yè)集團。

　　二是注重貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的結合，注重推進創(chuàng)新推動，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。從源頭，全過程，全方位的來支持企業(yè)核心競爭力的提升，加大外貿(mào)轉型升級激勵的培育力度，創(chuàng)新加工貿(mào)易的模式，促進沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉型升級。

　　三是更加注重發(fā)揮走出去對外貿(mào)的促進作用，鼓勵企業(yè)通過開展對外投資，國際合作，工程承包，帶動中國裝備，中國相關的材料，產(chǎn)品，標準、技術、服務走出去，加快培育自主品牌和國際營銷服務網(wǎng)絡建設，提高國際競爭力。

　　四是更加注重培育新的商業(yè)模式，大力發(fā)展跨境電子商務，搶占國際競爭制高點。同有關部門研究推進在關檢匯等方面給予支持，營造符合發(fā)展需要的國內(nèi)外環(huán)境。

　　五是更加注重實施積極的進口戰(zhàn)略，穩(wěn)定能源資源進口，合理增加一般消費品的進口，更加重視進口對經(jīng)濟平衡和結構調(diào)整中的重要作用。

　　六是更加注重金融財政的支持力度，推動擴大出口信保的規(guī)模和覆蓋面，增加險種，簡化手續(xù)。推動完善出口退稅機制，調(diào)動地方和企業(yè)出口的積極性。

　　七是更加注重提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的積極性，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快形成以周邊為基礎，輻射“一帶一路”面向全球的自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡。

　　我們國家是紡織服裝生產(chǎn)大國，也是紡織服裝的貿(mào)易大國，改革開放以來我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出口產(chǎn)業(yè)日益多元，新的增長點，不斷涌現(xiàn)，紡織服裝已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要的組成部分。近年來紡織服裝產(chǎn)業(yè)雖然面臨國內(nèi)成本上升和國際競爭加劇的內(nèi)外壓力，我們國家的紡織服裝出口，一直穩(wěn)居世界第一位，出口增速高于當年全球行業(yè)的出口增速，占全球紡織品貿(mào)易比重逐年穩(wěn)步上升。面對新常態(tài)，我們國家的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，也面臨加快轉變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸制約的新任務。我們商務外貿(mào)司，進一步完善有關政策，創(chuàng)造良好的外貿(mào)環(huán)境，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，創(chuàng)新驅動，不斷鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新優(yōu)勢，共同推進紡織服裝持續(xù)健康發(fā)展。