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價(jià)改加速 多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品將市場定價(jià)


 

    我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策或迎來一次歷史性的調(diào)整。
  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》,國家已確定在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革中實(shí)行差別化支持政策,對(duì)于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國內(nèi)外市場關(guān)聯(lián)程度高的品種,將注重發(fā)揮市場形成價(jià)格的決定性作用,通過市場價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn),調(diào)節(jié)供求。而對(duì)于稻谷和小麥兩個(gè)口糧品種將繼續(xù)堅(jiān)持最低收購價(jià)。
  作為市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格形成的一般機(jī)制,我國絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)由市場供求來形成價(jià)格。政府真正對(duì)價(jià)格有所干預(yù)的措施,主要包括2004年和2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對(duì)稻谷、小麥兩個(gè)重點(diǎn)口糧品種實(shí)行最低收購價(jià)政策,以及2008年以來對(duì)玉米、大豆、油菜籽、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)等。
  隨著市場化的不斷深入,現(xiàn)有的國儲(chǔ)制度正暴露出諸多弊端。《中國證券報(bào)》此前曾報(bào)道,國儲(chǔ)制度盡管旨在保障農(nóng)民利益,結(jié)果卻落得“兩不是”:一是價(jià)格僵化,農(nóng)產(chǎn)品市場被扭曲;二是高庫存帶來庫容緊張、財(cái)政困難。
  如今,國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)結(jié)束了上漲周期并開始大幅跌落,而國內(nèi)糧價(jià)因?yàn)槭艿酵惺惺召徍团R儲(chǔ)收購價(jià)的支撐,長期維持高位。“國際糧食谷物到岸征稅以后,價(jià)格還比國內(nèi)要便宜很多,比如,一斤玉米便宜接近5毛錢,一斤小麥便宜3毛5分錢,一斤大米便宜5毛多錢。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示,形勢(shì)更為嚴(yán)峻的是中國油料作物和糖料作物,例如糖在配額之外要征高達(dá)50%的關(guān)稅,但一噸進(jìn)口糖的價(jià)格仍然比中國的糖便宜500元左右。
  對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院執(zhí)行院長屠新泉表示,受制于財(cái)政壓力,目前WTO成員國中對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比例都比較低,而中國的補(bǔ)貼還在增加,所以就存在外部壓力,發(fā)達(dá)國家認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平過高。
  “中國加入WTO的時(shí)候,承諾了對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不能超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%,這是對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補(bǔ)貼(“黃箱”政策的一種)的限制,而現(xiàn)在我們有的產(chǎn)品補(bǔ)貼已經(jīng)越過限制了。”韓俊表示,隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本“地板”抬升的擠壓作用越來越明顯,現(xiàn)在必須要把部分“黃箱”補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為“綠箱”。

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