一年前，中央經(jīng)濟工作會議發(fā)出了“供給側(cè)改革”的號令。在今年中央經(jīng)濟工作會議召開之際，回顧這一年供給側(cè)改革發(fā)現(xiàn)，20多份落實“三去一降一補”的細則文件密集出臺，供給側(cè)改革完成了從“概念”到落地的過程。

　據(jù)上證報14日消息，“三去一降一補”是今年供給側(cè)改革的五大任務，經(jīng)過一年時間的“落子”，政策棋盤已經(jīng)基本布局完成。上證報記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，國務院及國務院辦公廳先后出臺了20多個文件，針對“三去一降一補”的細則文件全部出齊。

　落實去產(chǎn)能的細則文件是最先出臺的，也是政策力度最大的。國務院在2月4日和5日接連發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，確定了今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的目標任務。

　去產(chǎn)能并不局限在鋼鐵煤炭領(lǐng)域。此后，國辦還出臺了建材工業(yè)、有色金屬工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見。

　落實降成本的政策細則也較快出臺。8月22日，國務院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，而此前兩個月，國辦已經(jīng)出臺清理規(guī)范工程建設領(lǐng)域保證金的政策，以減輕企業(yè)負擔。

　此外，針對去庫存，6月3日，國辦出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》；去杠桿的政策則是國務院于10月10日出臺《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》。

　在補短板方面，9月5日召開的國務院常務會議曾單獨聚焦過補短板這一議題，并部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度。兩個多月后，國務院又通過了脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護等三個補短板的五年規(guī)劃。

　值得注意的是，從國務院及國辦出臺的文件來看，今年補短板的政策主要集中在創(chuàng)新和消費品升級方面。

　尤其是在創(chuàng)新方面，2月份至今，國務院幾乎每個月都會有相關(guān)扶持政策出臺，涉及《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》、《關(guān)于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》、《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等10多個文件。

　(來源：上證報)