習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示強(qiáng)調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。2023年9月全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)提出，加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，更好發(fā)揮各類園區(qū)作用，推動(dòng)園區(qū)功能提升。縱觀我國(guó)工業(yè)發(fā)展歷程，工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)園區(qū)正面臨內(nèi)部改革深化和外部環(huán)境變化的雙重挑戰(zhàn)，新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求也對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，亟需通過(guò)制定《指引》，為工業(yè)園區(qū)從“量的快速增長(zhǎng)”邁向“質(zhì)的有效提升”提供行動(dòng)指南，切實(shí)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦產(chǎn)業(yè)特色，完善空間治理，培優(yōu)企業(yè)主體，匯聚創(chuàng)新要素，深化實(shí)數(shù)融合，推動(dòng)綠色發(fā)展，擴(kuò)大開放合作，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)特色化、集約化、數(shù)智化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展，加快提質(zhì)增效升級(jí)，為推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

依據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“盤活存量土地和低效用地”“開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理”的指示要求，以及貫徹落實(shí)全國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)精神，工業(yè)和信息化部強(qiáng)調(diào)“要加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力”“要大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“要全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展”“要進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展”“要以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局”“要以擴(kuò)大開放拓展工業(yè)發(fā)展空間”等重點(diǎn)內(nèi)容，《指引》共提出7方面19個(gè)發(fā)展導(dǎo)向。一是做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊�聚、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。二是完善園區(qū)空間治理，包括加強(qiáng)土地集約利用、優(yōu)化園區(qū)空間布局。三是培優(yōu)園區(qū)企業(yè)主體，包括健全企業(yè)梯度培育機(jī)制、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系。四是提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，包括加強(qiáng)創(chuàng)新資源建設(shè)和共享、強(qiáng)化創(chuàng)新人才引進(jìn)培育。五是促進(jìn)實(shí)數(shù)深度融合，包括加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用、提高園區(qū)數(shù)字化服務(wù)能力、推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。六是推動(dòng)綠色安全發(fā)展，包括加快園區(qū)綠色設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)安全保障。七是提高開放合作水平，包括開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接、加強(qiáng)跨園區(qū)聯(lián)動(dòng)互助、深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)和科技合作。

為保障《指引》順利推行，提出兩項(xiàng)組織實(shí)施內(nèi)容。一是工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、推廣典型案例、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。指導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展支持、健全管理機(jī)制、做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)。二是促進(jìn)工業(yè)園區(qū)交流合作，組織現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、調(diào)研深度行等各類活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展理論成果、實(shí)踐舉措的宣傳分享，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目合作、平臺(tái)搭建、行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)跨園區(qū)資源共享。