為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)方面開展了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作，并在合并兩個(gè)目錄基礎(chǔ)上形成了新的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》，于2月1日公布并開始向社會(huì)公開征求意見。

 《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》包括兩部分：一是全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是對(duì)現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的修訂，適用于各省（區(qū)、市）的外商投資。需要說明的是，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》發(fā)布后，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的限制類、禁止類已經(jīng)廢止。

 二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，是對(duì)現(xiàn)行《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的外商投資。外商在中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的投資，享受全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的相關(guān)政策。

 在此次公開的征求意見稿中，涉及與紡織和服裝相關(guān)的投資產(chǎn)業(yè)目錄共有40余項(xiàng)，主要包含了采用編織、非織造布復(fù)合、多層在線復(fù)合、長(zhǎng)效多功能整理等高新技術(shù)，生產(chǎn)輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐高/低溫、耐化學(xué)物質(zhì)、耐光等多功能化的產(chǎn)業(yè)用紡織品；采用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和裝備的高檔織物印染及后整理加工；符合生態(tài)、資源綜合利用與環(huán)保要求的特種天然纖維（包括山羊絨等特種動(dòng)物纖維、竹纖維、麻纖維、蠶絲、彩色棉花等）產(chǎn)品加工；廢舊紡織品回收利用等。此外，還包括一些合成纖維原料、差別化和功能性聚酯等化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，新型紡織機(jī)械、關(guān)鍵零部件及檢測(cè)儀器的開發(fā)與制造等等。

 本次修訂總的導(dǎo)向是，適應(yīng)利用外資新形勢(shì)新需求，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”積極鼓勵(lì)外商投資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”注重發(fā)揮地方特色資源等優(yōu)勢(shì)，積極支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接國(guó)際、東部地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿邊開發(fā)開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 據(jù)分析，此次目錄征求意見稿中涉及的紡織行業(yè)相關(guān)內(nèi)容中，化纖制造和產(chǎn)業(yè)用紡織品在整體上占了較大比重。如何解讀此投資目錄中釋放出的信號(hào)？

 中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李陵申指出，產(chǎn)業(yè)用紡織品是我國(guó)紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，承載著紡織工業(yè)新時(shí)代“科技、時(shí)尚、綠色”發(fā)展的重要使命，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，對(duì)于行業(yè)引導(dǎo)外商投資，主動(dòng)融入全球化、營(yíng)造國(guó)際化新氣象，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富高端產(chǎn)品供給，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平等具有重要意義。

 在全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中，還特別提到了采用產(chǎn)業(yè)用紡織品制造和廢舊紡織品回收利用等內(nèi)容。對(duì)此，李陵申表示，積極合理利用外資，可以助推和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)用紡織品的本土供給，將進(jìn)一步滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的需求；外商投資既有利于新技術(shù)擴(kuò)散效用，推動(dòng)全球生產(chǎn)效率和投資效率的提升，又為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)建立了更好的國(guó)際合作平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)的科技、管理、標(biāo)準(zhǔn)化的引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)凸顯的行業(yè)，吸收學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的廢舊紡織品回收再利用技術(shù)，必將更好地推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 從區(qū)域角度看，在中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄中，湖北省發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用“中國(guó)非織造布制品名鎮(zhèn)”——彭場(chǎng)鎮(zhèn)、“中國(guó)非織造布產(chǎn)業(yè)名城”——仙桃市兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，提出了吸引外商投資非織造布及醫(yī)用紡織品生產(chǎn)項(xiàng)目。

 對(duì)此，李陵申表示，適應(yīng)利用外資新形勢(shì)，有利于促進(jìn)我國(guó)中西部產(chǎn)業(yè)用紡織品的結(jié)構(gòu)升級(jí)和醫(yī)衛(wèi)用紡織品的產(chǎn)能布局，讓起步于20世紀(jì)90年代的湖北非織造產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平和高端裝備配置，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

 記者還圍繞此話題，對(duì)紡織相關(guān)外資駐華機(jī)構(gòu)進(jìn)行了采訪。德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDMA）北京代表處副總經(jīng)理溫斌指出，中國(guó)的紡織行業(yè)是改革開放以來最早進(jìn)入完全化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。中國(guó)的吸引外資政策對(duì)紡機(jī)行業(yè)來說，此前并沒有什么明令禁止進(jìn)入的領(lǐng)域。相反，為滿足高質(zhì)量的紡織品訂單生產(chǎn)需求，德國(guó)紡機(jī)行業(yè)多年來與中國(guó)紡織業(yè)有著很好的合作，且產(chǎn)品市場(chǎng)一直比較穩(wěn)定。在當(dāng)前中國(guó)紡織行業(yè)在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，鼓勵(lì)外商投資目錄的發(fā)布將促進(jìn)德國(guó)發(fā)揮工業(yè)4.0的優(yōu)勢(shì)，在智能制造方面為中德兩國(guó)的紡織制造業(yè)合作推向更高層次。 

 來源：中國(guó)紡織報(bào)