| 發(fā)布日期:2017-03-27 09:22:16 來(lái)源:中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 分享到: |
根據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)導(dǎo),英國(guó)首相Theresa May預(yù)計(jì)將于本(2017)年3月29日正式通知?dú)W洲理事會(huì)啟動(dòng)里斯本條約第50條之脫歐程序。英國(guó)金融時(shí)報(bào)整理英國(guó)脫歐談判的預(yù)測(cè)時(shí)程表,全文如下:
一、2017年3月至4月:歐盟27國(guó)通過(guò)談判指導(dǎo)方針(negotiating guidelines)
英國(guó)首相Theresa May將于3月29日正式啟動(dòng)里斯本條約第50條之脫歐程序。歐洲理事會(huì)主席Donald Tusk則預(yù)計(jì)將于4月29日召開(kāi)英國(guó)脫歐特別高峰會(huì),歐盟27國(guó)領(lǐng)袖將通過(guò)談判指導(dǎo)方針,明訂歐盟27國(guó)的優(yōu)先談判目標(biāo)。外界預(yù)料,談判大綱將設(shè)定脫歐談判的架構(gòu),并強(qiáng)調(diào)歐盟的談判塬則是不可妥協(xié)的。
二、2017年5月至6月:歐盟其他27國(guó)通過(guò)談判指令(negotiating directives)
歐洲理事會(huì)通過(guò)談判指導(dǎo)方針后,還必須正式任命歐盟執(zhí)委會(huì)作為其首席談判代表,并且以指令的方式給予歐盟執(zhí)委會(huì)更為詳細(xì)的授權(quán)。歐盟執(zhí)委會(huì)將提出談判指令的草案,歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)預(yù)計(jì)有4個(gè)星期進(jìn)行討論與表決。
唯有等到歐盟通過(guò)談判指令之后,歐盟與英國(guó)才能進(jìn)行正式的談判程序。外交官員們預(yù)測(cè),大約5月底或6月初才有可能真正進(jìn)入正式的面對(duì)面談判程序。
叁、2017年5月:英國(guó)國(guó)會(huì)立法審查「大廢除法案」(Great Repeal Bill)
英國(guó)政府預(yù)計(jì)將于5月的女王國(guó)會(huì)演說(shuō)公布「大廢除法案」(Great Repeal Bill)的法案內(nèi)容,該法案將廢止1972年歐洲共同體法案(1972 European Communities Act),并將歐盟法律併入英國(guó)國(guó)內(nèi)法,這將使英國(guó)未來(lái)可自行修改或撤除其規(guī)定。其內(nèi)容將包括數(shù)千條目前已直接適用于英國(guó),但尚未成為英國(guó)國(guó)內(nèi)法的「歐盟規(guī)則」 (EU Regulations),生效日期將待英國(guó)完成脫歐后。
四、2017年9月24日:德國(guó)國(guó)會(huì)選舉日
德國(guó)國(guó)會(huì)選舉將于9月24日舉行,選后德國(guó)新政府的籌組通常需要數(shù)周的時(shí)間進(jìn)行。
五、2017年12月:脫歐談判與貿(mào)易關(guān)係
歐盟英國(guó)脫歐首席談判代表Michel Barnier堅(jiān)持必須優(yōu)先談判英國(guó)脫歐的分離費(fèi)用議題,直到英國(guó)政府同意清償分離費(fèi)用的塬則與歐盟移民的權(quán)利之后,雙方才能進(jìn)行未來(lái)新貿(mào)易協(xié)定的談判。他預(yù)期雙方談判分離費(fèi)用的議題可能會(huì)持續(xù)到2017年12月。
英國(guó)政府主張英國(guó)脫歐涉及的所有議題應(yīng)該以「平行」(in parallel)方式進(jìn)行談判。一些歐盟成員國(guó)認(rèn)為可以在12月以前進(jìn)行關(guān)于英歐未來(lái)關(guān)係的討論。但是,絕大多數(shù)的歐盟27國(guó)政府都同意,在貿(mào)易談判展開(kāi)之前,英國(guó)必須接受分離費(fèi)用的基本塬則。
六、2018年3月:過(guò)渡協(xié)定的最后期限
如果英國(guó)與歐盟拖到2017年3月之后才通過(guò)過(guò)渡協(xié)定,對(duì)英國(guó)而言可能已經(jīng)太遲了,因?yàn)槠髽I(yè)將會(huì)提前採(cǎi)取行動(dòng)以保護(hù)企業(yè)的利益。例如:企業(yè)將會(huì)遷出英國(guó)。前英國(guó)駐歐盟大使Sir Ivan Rogers曾警告,過(guò)渡協(xié)定的重要性在于避免「懸崖式的分離」。
航空公司警告,英國(guó)最遲必須在明(2018)年3月以前簽署新的「開(kāi)放天空協(xié)定」 (Open skies agreements),因?yàn)楹娇展颈仨毺崆耙荒昃烷_(kāi)始發(fā)售機(jī)票。
然而,歐盟27國(guó)認(rèn)為,過(guò)渡協(xié)定是談判的最后一個(gè)部分,唯有等到英國(guó)與歐盟都已經(jīng)同意未來(lái)關(guān)係的共同目標(biāo)之后,才能夠針對(duì)過(guò)渡協(xié)定進(jìn)行詳細(xì)的討論。歐盟方面也認(rèn)為,不確定性將會(huì)導(dǎo)致有更多的英國(guó)企業(yè)遷離到歐盟,減少歐盟27國(guó)面臨英國(guó)硬脫歐的風(fēng)險(xiǎn)。
七、2018年10月:歐盟英國(guó)脫歐首席談判代表Michel Barnier預(yù)定完成談判的期限
歐盟英國(guó)脫歐首席談判代表Michel Barnier希望英國(guó)脫歐談判于2018年10月完成,允許英國(guó)與歐盟27國(guó)有充足的時(shí)間進(jìn)行協(xié)定的批準(zhǔn)程序。他表示,希望能夠在18個(gè)月以內(nèi)完成談判。英國(guó)外交大臣Boris Johnson則回應(yīng)表示,這樣將會(huì)有非常充裕的時(shí)間達(dá)成協(xié)定。
八、2019年3月:里斯本條約第50條的2年期限是否可以延長(zhǎng)?
英國(guó)脫歐協(xié)定必須于后(2019)年3月完成英國(guó)國(guó)會(huì)、歐盟27國(guó)、歐洲理事會(huì)、歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)程序。歐洲議會(huì)將于2019年5月進(jìn)行改選,因此,這將使得延長(zhǎng)里斯本條約第50條的2年期限變得很困難,除非透過(guò)復(fù)雜的法律處理英國(guó)是否仍需選出歐洲議會(huì)議員等議題。
九、2019年4月:英國(guó)應(yīng)該已經(jīng)完成煺出歐盟的程序
(亞洲紡織聯(lián)盟)

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