距離計(jì)劃中的英國脫歐日期3月29日僅剩十天左右，英國和歐盟的脫歐協(xié)議仍未得到英國議會(huì)的批準(zhǔn)，脫歐前景不明。英國正在未雨綢繆加緊與其他國家敲定一旦“無協(xié)議脫歐”，與這些國家的貿(mào)易安排。

 加快“復(fù)制”歐盟協(xié)定

 英國脫歐后和其他國家之間的貿(mào)易安排是外界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。從優(yōu)先度來看，在雙邊協(xié)議方面，除與歐盟成員國達(dá)成協(xié)議外，英國政府首先考慮的是要復(fù)制歐盟對外簽署的數(shù)十個(gè)自貿(mào)協(xié)定。這方面3月18日再度取得進(jìn)展。

  路透社報(bào)道稱，3月18日，英國和冰島及挪威就脫歐后的貿(mào)易安排達(dá)成協(xié)議。英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯稱，根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，如果英國出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”的結(jié)果，將維持此前的貿(mào)易協(xié)定不變。英國國際貿(mào)易部稱，英國和冰島及挪威的協(xié)議即將進(jìn)入最后的審查，并將于下周正式簽署。

 不僅是英國和冰島及挪威，一旦英國出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”，英國和其他歐盟國家現(xiàn)存的雙邊貿(mào)易協(xié)定就將不得不終止。因此英國必須加緊完成和大約40個(gè)歐盟國家的雙邊貿(mào)易協(xié)定的安排，以保證脫歐后英國和這些國家雙邊貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 此前，英國與歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)另一個(gè)成員國列支敦士登之間的貿(mào)易關(guān)系已在今年2月簽署的一項(xiàng)協(xié)議中涵蓋。

 2月份，英國還與瑞士正式簽署了一個(gè)雙邊互惠貿(mào)易協(xié)定，繼續(xù)維持英國脫歐后兩國間的貿(mào)易優(yōu)惠條件。福克斯表示，與瑞士簽署這個(gè)協(xié)定不僅有助于英國的就業(yè)，同時(shí)這也有利于英國在“脫歐”之后與瑞士建立更緊密的關(guān)系。英國國際貿(mào)易部表示，這份協(xié)定盡可能地保持了英國此前在歐盟內(nèi)與瑞士的貿(mào)易安排，幾乎是原有貿(mào)易條約的翻版。

 除了上述國家，英國還和以色列、澳大利亞、新西蘭、智利、法羅群島及部分非洲國家達(dá)成了類似的連續(xù)性協(xié)議。

 多國談判仍存障礙

 早在1月份，英國政府就曾表示，英國希望盡可能多地簽署一些協(xié)定，以延續(xù)英國與歐盟以及第三方國家現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定，為三月底的正式“脫歐”做準(zhǔn)備。但從目前情況看，英國和主要貿(mào)易對象國的貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)展仍然緩慢，基本不能保證在截止日到來之前完成所有談判。

 據(jù)報(bào)道，英國與歐盟達(dá)成過40個(gè)貿(mào)易協(xié)定，覆蓋71個(gè)國家。這意味著英國將需要逐個(gè)復(fù)制翻新這些協(xié)定。同時(shí)，在歐盟之外，英國也面臨著和其他國家建立脫歐后正常貿(mào)易關(guān)系的挑戰(zhàn)，比如英國和美國、日本、土耳其、韓國和東盟國家等都希望經(jīng)過談判簽署相關(guān)協(xié)議。

 由于英國與歐盟的貿(mào)易協(xié)定談判尚難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與美國、日本等其他國家的貿(mào)易談判并不容易。

 英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事卡羅琳·費(fèi)爾貝恩2月份表示，英國與歐盟在未來的關(guān)系尚未明朗之前，像日本和韓國這樣的國家很難與英國簽署類似的協(xié)議。

 目前，南非關(guān)稅同盟國家和英國的貿(mào)易談判已經(jīng)接近尾聲，但由于在個(gè)別問題上的分歧，看來也無法在3月29日之前達(dá)成協(xié)議。

 美國和英國就脫歐后自由貿(mào)易協(xié)定的磋商進(jìn)展也不順利，盡管美國總統(tǒng)特朗普一再重申盡快與英國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。美方2月28日就貿(mào)易協(xié)定提出多項(xiàng)反對意見，尋求減少乃至消除針對美國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，彌合雙方在監(jiān)管等領(lǐng)域的分歧。而英國輿論則擔(dān)憂“脫歐”后英國進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)可能下降。美國駐英國大使伍迪·約翰遜本月撰文反駁美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的說法，指認(rèn)歐洲聯(lián)盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下。媒體將此解讀為英美兩國就食品安全、動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)等事宜在政策層面上存有分歧。英國一些官員認(rèn)為，為應(yīng)對全球人口增長構(gòu)成的挑戰(zhàn)以及緩解相應(yīng)的環(huán)境和健康壓力，美國農(nóng)場主主要依賴技術(shù)手段；與美國形成對比，歐盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取的做法“過時(shí)”，對全球而言“不可持續(xù)”。分析人士認(rèn)為，英美兩國均有快速達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的意愿，但在具體談判中可能障礙不少。

 英民眾和企業(yè)難免受損

 英國貿(mào)易政策研究所一份脫歐貿(mào)易研究報(bào)告顯示，英國市場出售的很多商品來自于進(jìn)口，而這些商品又大部分來自歐盟。2016年英國自歐盟進(jìn)口額占英國進(jìn)口總額的55%，除石油、飛機(jī)輪船、貴金屬等高價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品外，這一比例達(dá)到59%。

 分析人士認(rèn)為，即便是有序脫歐，英國在新的貿(mào)易協(xié)定中與歐盟保持零關(guān)稅狀態(tài)，同時(shí)最大程度地減少雙方非關(guān)稅壁壘，保證最大程度上減少對現(xiàn)有貿(mào)易關(guān)系的沖擊，英國依然面臨貿(mào)易成本和商品價(jià)格上升的威脅。如果“無協(xié)議脫歐”，英國在脫歐后將會(huì)對所有未簽訂貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易國使用世界貿(mào)易組織“最惠國關(guān)稅”。屆時(shí)，衣服、鞋子、煙草等關(guān)稅將會(huì)上升10%甚至更多，乳制品關(guān)稅將會(huì)上升45%，肉制品將會(huì)上升37%，這些新增的關(guān)稅將使消費(fèi)品價(jià)格大漲，英國民眾對此非常擔(dān)憂。

 為了緩解物價(jià)突然上漲對英國消費(fèi)者的沖擊，英國政府13日宣布，如果英國在無法與歐洲聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議的情況下脫離歐盟，將臨時(shí)性取消87%的進(jìn)口關(guān)稅，且不會(huì)立即恢復(fù)“硬邊界”。新關(guān)稅計(jì)劃不適用于已經(jīng)與英國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)以及大約70個(gè)獲得優(yōu)先進(jìn)入英國市場優(yōu)惠的發(fā)展中國家。新關(guān)稅計(jì)劃同樣不適用于跨越英愛邊界的進(jìn)口產(chǎn)品。

 根據(jù)至多持續(xù)12個(gè)月的臨時(shí)關(guān)稅計(jì)劃，依價(jià)格估算，大約87%的進(jìn)口產(chǎn)品有望免稅進(jìn)入英國，比現(xiàn)有80%的免稅水平有所提高。路透社報(bào)道，大約82%的歐盟產(chǎn)品將免繳進(jìn)口關(guān)稅，而現(xiàn)在英國對歐盟產(chǎn)品全免關(guān)稅。92%從世界其他地區(qū)進(jìn)口的產(chǎn)品將免繳關(guān)稅，大幅高于現(xiàn)有56%的免稅水平。

 英政府承認(rèn)，不設(shè)“硬邊界”可能導(dǎo)致部分產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)管流入英國，成為一些人不當(dāng)牟利的手段。英政府將盡快與歐盟委員會(huì)和愛爾蘭政府磋商避免“硬邊界”的長期措施。

 對此，路透社分析，削減進(jìn)口關(guān)稅有望緩解物價(jià)突然上漲對英國消費(fèi)者的沖擊，但可能讓英國制造商遭遇更廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的競爭。低關(guān)稅乃至零關(guān)稅還可能導(dǎo)致英國今后談判貿(mào)易協(xié)定時(shí)要價(jià)空間縮小。

 分析人士認(rèn)為，無論出現(xiàn)何種結(jié)果，預(yù)計(jì)英國在“脫歐”后將繼續(xù)以穩(wěn)固貿(mào)易強(qiáng)國地位和提升全球影響力為主要目標(biāo)，推動(dòng)對外貿(mào)易議程。

信息來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)