繼9月下旬連續(xù)兩次聚焦穩(wěn)外貿(mào)后，10月8日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議再度亮出穩(wěn)外貿(mào)舉措：從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅-1.html">出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。

　這是今年內(nèi)中國第二次調(diào)高出口退稅率。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局此前下發(fā)的通知，自9月15日起對機(jī)電、文化等產(chǎn)品增值稅出口退稅率提高1-16個百分點不等，相關(guān)政策共涉及397項產(chǎn)品。

　出口退稅，是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的措施。出口退稅是國際慣例，幾乎所有國家都有出口退稅政策。盡管目前中國的增值稅由17%調(diào)減到16%，但很多商品的出口退稅率都是13%、9%甚至更低，可見，提高出口退稅率有很大空間。

　當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦升級使得中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境不佳，沿海經(jīng)濟(jì)省份外貿(mào)受創(chuàng)、工業(yè)不振等表明中美貿(mào)易摩擦引發(fā)的外部環(huán)境在不斷惡化，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。

　在當(dāng)前前所未有的嚴(yán)峻外部挑戰(zhàn)的背景下，中國重新提高出口退稅率，顯然是為了緩解美國對華貿(mào)易摩擦的影響，抵消關(guān)稅提高帶來的沖擊。從某種意義上說，提高出口退稅率是減輕外貿(mào)企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)出口成本，應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜國際形勢行之有效的重要手段。觀察最近三次國務(wù)院常務(wù)會議以及最新出臺的出口退稅新政，核心要義就是為企業(yè)減負(fù)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　事實上，為了支持外貿(mào)出口，自8月以來，出口退稅進(jìn)度明顯加快。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年累計辦理出口退稅7800億元，增長7.3%；1-8月，全國稅務(wù)部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%；其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長15.8%。

　不可否認(rèn)，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位可能在發(fā)生微妙的改變，但中國繼續(xù)擴(kuò)大對外資開放的決心并沒有改變。9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就決定，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和群眾多層次消費等需求，從今年11月1日起，降低1585個稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率。至此，今年以來已出臺降關(guān)稅措施預(yù)計將減輕企業(yè)和消費者稅負(fù)近600億元，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

　總而言之，鑒于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險以及嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，我國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主動推出一系列實打?qū)嵉耐赓Q(mào)利好舉措，意在穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)市場信心。誠如專家所言，出口退稅率的調(diào)整反映出政府正在采取積極措施，以務(wù)實的手段穩(wěn)定市場，使企業(yè)經(jīng)營按照較平穩(wěn)的情況來應(yīng)對新環(huán)境。這不僅有利于實現(xiàn)更高水平對外開放，也為全球貿(mào)易健康發(fā)展注入了一股暖流。

（來源：經(jīng)濟(jì)時報）